Строители решили создать альтернативное «Нострою» отраслевое национальное объединение

Вчера в Общественной палате РФ прошло обсуждение поправок в Градостроительный кодекс, внесенных депутатом Мартином Шаккумом и прошедших первое чтение в Госдуме. Эти поправки дают практически безграничные права по регулированию строительной отрасли Национальному объединению саморегулируемых ОРГ (СРО). Такое объединение должно быть создано к 1 июля 2010 года и получит статус «национального» в том случае, если у него войдут 2/3 отраслевых СРО. Все шло к тому, что определять политику в строительном бизнесе будет «Национальное объединение строителей» («Нострой»). Однако у СРО накопилась масса претензий к деятельности «Ностроя», и сегодня они решили создать ему альтернативу — «Ассоциацию саморегулируемых организаций строительной отрасли» («Носо»). Ситуацию комментирует гендиректор СРО НП «Единое межрегиональное строительное объединение» Сергей Богданов:

Председатель комитета по строительству и земельным отношениям, член совета «Ностроя» Мартин Шаккум инициировал изменения Градостроительного кодекса, которые вызвали возмущение в строительной отрасли. Если внимательно их изучить, то становится понятно, что они направлены на придание некоммерческому партнерству государственных контрольных функций над отраслью, подмену функций Ростехнадзора.

Национальное объединение будет устанавливать критерии для страховых компаний, регламентировать форму допуска, бланки, и, конечно же, курировать компании, управляющие компенсационными фондами. Их бюджет на сегодня равняется 23 млрд рублей. Национальное объединение сможет также обращаться в Ростехнадзор с требованием отозвать лицензию [у СРО], и если Ростехнадзор такое решение не примет, то национальное объединение сможет в судебном порядке лишить НП статуса СРО и забрать ее деньги из компенсационного фонда, не неся при этом никакой ответственности. «Нострой» хочет контролировать даже такие вопросы, как переобучение строителей и выдача бланков допусков – разрешения на ведение видов работ.

Естественно, что строительная общественность была взбудоражена тем, что поправки прошли первое чтение. Ведь по сложившейся практике когда законопроекты принимаются в первом чтении, они довольно быстро проходят второе и третье. По всем пунктам этих поправок СРО завалили своими письмами все органы власти, и в результате мы нашли отклик. На прошлой неделе президент Дмитрий Медведев направил письмо на имя Бориса Грызлова с заключениями на данный законопроект. Там прямо сказано: «В связи с изложенным рассматриваемые положения законопроекта не поддерживаются. …По законопроекту также имеются замечания юридико-технического и редакционного характера. Принимая во внимание изложенное, законопроект требует доработки в соответствии с указанными замечаниями».

Свои мнение по поводу законопроекта прислала «Опора России». Кроме того, на самом деле, «Нострой» провел опрос среди СРО, мы видели результаты этого опроса: 99% опрошенных выступили против поправок. Свое мнение по этому вопросу высказали Общественная палата в лице Глеба Фетисова, Российский союз строителей, независимая общественная экспертиза, а также председатель комитета по собственности Государственной Думы РФ Виктор Плескачевский: он сказал, что эти поправки извратили закон о СРО. Ведь когда национальное объединение будет решать, где кому сидеть и что делать, это получается не саморегулирование, а «ностройрегулирование». Словом, практически все организации и независимые эксперты, которые занимаются этой проблематикой, дали свое отрицательное заключение.

Строительная отрасль сейчас практически не работает. В стране кризис. Объемы строительства упали, дома не строятся. Есть только бюджетное строительство, олимпийская стройка в Сочи, трасса Москва–Петербург и др. До кризиса федеральный лицензионный центр выдал 350 000 лицензий строительным организациями. Сейчас признаки жизни подает лишь десятая часть обладателей лицензий. Где все остальные, непонятно. Только-только начала работать система саморегулирования, направленная на то, чтобы строительные компании проверялись не чиновниками, а такими же обычными и реальными строителями. На слушаниях в Общественной палате мы спрашивали представителей «Ностроя», что они делают для того, чтобы отменить эти кабальные для отрасли поправки, просили показать конкретные шаги по суммированию замечаний СРО и доведению их до законодателей. Но ведь понятно, что «Нострой» ничего этого не делает, ведь законопроект инициировал член совета «Ностроя».

Поэтому вчера, когда Общественная палата закончила слушания, от многих руководителей СРО поступило предложение не ждать, не болтать, а создать альтернативную «Нострою» организацию. Из присутствующих в зале 94 организаций (они съехались на сегодняшнюю конференцию «Ностроя») соответствующие полномочия были у 36. Мы провели учредительное собрание и учредили Общероссийскую негосударственную некоммерческую организацию «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство «Ассоциация саморегулируемых организаций строительной отрасли». Сокращенное название – «НОСО».

В нее вошли примерно 15% существующих СРО. Де-факто объединение создано. Но этого пока мало. Статус национального объединения со всеми вытекающими функциями получит та организация, которая первой соберет в себе 2/3 СРО. Всего же на данный момент их зарегистрировано в строительной сфере 226.

Впрочем, у нас очень большие шансы. Мы собираемся дальше привлекать новых членов, включая нынешних представителей «Ностроя». Мы снизили ежегодные взносы со СРО: с 5000 рублей (в «Нострое») до 1000 рублей. Кроме того, мы не берем вступительный взнос, «Нострой» его взимает в размере 500 000 рублей с каждой СРО. Кроме того, мы не хотели бы брать на себя контрольную функцию. Словом, альтернатива создана, конкуренция есть.

Источник: Slon.ru